报告精读 | 新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告No.10（2019）

2019年6月25日，中国社会科学院新闻与传播研究所及社会科学文献出版社共同在京发布了《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告No.10（2019）》。这是由中国社会科学院新闻与传播研究所主持编撰的关于新媒体发展的最新年度报告，分为总报告、热点篇、调查篇、传播篇和产业篇等五部分，全面总结2018年中国新媒体发展状况，深入解读新媒体发展趋势，客观分析新媒体发展存在的问题，理性探析新媒体对社会方方面面的深刻影响。

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蓝皮书总报告全面概括了2018年以来中国新媒体发展的基本态势。随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术飞速发展，移动应用、社交媒体、网络直播、短视频等新应用新业态不断涌现，重塑了媒体格局和舆论生态。我国对互联网和新媒体工作的规划部署呈现出专项、多次、密集的特点。国家战略部署为新媒体布局与发展提供了根本保证。在政策推动作用下，新媒体理念与价值认同得到重塑，我国在全球新媒体格局中的力量凸显。

蓝皮书认为，2018年，我国移动互联网覆盖率不断提高，但整体增幅减小，移动互联网进入存量时代，抢滩登陆式的爆发式发展被精耕细作的经营方式取代。短视频产业迅速崛起，新兴市场亟待挖掘。新技术领域不断取得重要进展，新技术被应用在内容生产、分发各个环节，为媒体行业的发展提供了更多可能。新媒体行业经历了深度洗牌，监管的介入消减了狂热，行业格局趋于稳定，但巨头之间的角力使得新媒体领域始终处在变化与革新中。

蓝皮书分析了当前我国网络和新媒体发展中呈现出的以下特点：数字经济引领经济高质量发展，信息消费、新零售、流媒体等热点不断涌现，多元主体战略布局产业互联网，工业互联网创新发展进入快车道。“互联网+”政策全面推进，数字经济与实体经济深度融合，“智能+”推动打造数字生态系统。大数据助推国家治理现代化水平提升，数据治理成为当前互联网治理的重点，网络安全和依法治网仍是互联网健康发展的核心。县级融媒体中心建设上升为媒体转型发展的国家战略，媒体融合不断深化，新媒体在“一带一路”建设中不断发挥驱动引领作用。

蓝皮书收入了全国研究新媒体的数十位著名专家学者撰写的分报告，重点探讨了短视频发展、县级融媒体中心建设、区块链媒体发展、人工智能应用、互联网舆论场现状、互联网治理进展、网络广告、小程序发展、新媒体版权保护、新媒体产业发展等议题。同时，还对我国地方新闻网站融合创新发展进行了个案剖析。

蓝皮书认为，2018年以来，随着新媒体发展不断推进，一些问题也不容忽视。比如，网络安全风险加剧，新媒体版权管理需持续增强，人工智能发展亟待规范，传统媒体转型需进一步加快步伐，网络空间国际互信共治合作仍待大力推进。

01

新媒体在共建“一带一路”中发挥驱动引领作用

蓝皮书认为，新媒体成为共建“一带一路”的重要组成部分。共建“一带一路”倡议提出五年多来，新媒体发挥了积极的建设性作用。新媒体不仅通过信息服务助推“一带一路”建设，“数字丝绸之路”本身也是共建“一带一路”的重要领域，有关新媒体的国际合作项目纷至沓来。

互联网基础设施建设促进各国信息互联互通。共建“一带一路”不仅倡议海陆联通，也包含线上线下的互联互通。中国通过提升“一带一路”沿线国家信息基础设施建设水平，提高国家间沟通往来效率，从信息通信层面缩小全球数字鸿沟。2018年，我国电信运营企业纷纷加强海外落地。2018年8月，中国铁塔与老挝政府等联合出资设立东南亚铁塔有限责任公司；9月，中国移动国际公司南非子公司正式成立，助力当地企业信息化建设和数字化转型；10月，中国联通（越南）运营有限公司在越南河内正式成立，至此，联通在“一带一路”区域的分支机构增至12个。2018年1月，中国-尼泊尔跨境互联网光缆正式开通，这为两国拓展网络互联互通提供了便利。同时，我国与多个国家的共建光缆网络项目正在稳步推进中，并积极推进国家间大数据、云计算、智慧城市等领域的合作。信息基础设施项目为共建“一带一路”倡议提供了强有力的保障。

2018年以来，“丝路电商”成为推动“数字丝绸之路”建设的新引擎。据商务部数据，2018年我国跨境电商零售进出口总额达到1347亿元，同比增长50%。根据《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》数据，“数字丝绸之路”建设稳步推进，我国已与16个国家签署合作谅解备忘录，“丝路电商”全球布局步伐加快，我国与17个国家签署合作协议。根据京东发布的数据，2018年“一带一路”合作国家在京东使用跨境电商消费的订单量是2016年的5.2倍。

我国媒体在共建“一带一路”中，一方面发挥信息服务作用，对外传播相关信息；另一方面在共建“一带一路”倡议的背景下，通过项目协议等与国外媒体开展国际合作。2018年9月，在第三届中印互联网对话大会上，来自中印两国的89家机构代表和创投界人士就中印互联网发展和合作议题进行了讨论。2019年4月，“一带一路”新闻合作联盟首届理事会议召开。目前,已有来自全球86国的182家媒体加入“一带一路”新闻合作联盟。联盟将在建立公共稿库、数据库等方面进行探索。同时，“一带一路”新闻合作联盟网站也正式上线。2019年4月，《丝绸之路电视国际合作共同体5G+4K传播创新倡议书》正式发布。

02

中国新媒体发展十大趋势

蓝皮书预测了中国新媒体发展的十大趋势。

1.数字经济成为我国经济高质量发展的核心动力

根据《中国数字经济发展与就业白皮书》数据，2018年我国数字经济规模达到31.3万亿元，按可比口径计算，名义增长20.9%，占GDP比重为34.8%。数字经济是实现经济可持续发展和高质量发展的重要举措，其中互联网和新媒体行业显示出较大发展潜力。我国新媒体的发展将与数字生活、数字经济紧密联系，把握数字经济红利，提升国家核心竞争力。

2.人工智能和5G商用将开启智能互联新时代

在5G和人工智能技术的驱动下，视频产业、物联网、产业互联网等都将得到新一轮升级，人们的信息获取、工作方式和生活习惯也将随之发生颠覆性变化。互联网技术与人们的生活联系更加紧密，“智能+”使人们的网络获得感和幸福感大幅度提升。

3.以短视频为代表的网络视频业发展势头强劲

未来几年网络视频将待续保持强劲发展势头。网络视频行业为满足用户需求，会不断发展一些新的业务形态，例如流媒体视频服务。短视频平台的纷纷崛起，会带动相关产业迅速发展并创新信息传播方式。例如，抖音平台带动城市形象塑造更加灵活、多元和富有人情味，也会为用户的参与提供更多的方式。

4.工业互联网蓬勃发展，传统产业加速数字化转型升级

2019年，国际电信联盟（ITU）正式发布了首个两化融合国际标准《企业数字化转型过程中可持续竞争能力建设方法论》。根据工信部数据，我国已有近14000家企业依据该标准提供的方法拥有了建设信息化环境下的新型能力。可以预计，在此基础上我国制造业等传统产业将加速数字化转型，工业互联网将蓬勃发展。

5.互联网巨头多向布局，竞争边界模糊

2018年，互联网行业迎来上市潮。据艾瑞网统计，截至2018年12月14日，上市的国内互联网企业有爱奇艺、美团点评、小米集团、拼多多等64家。继BAT之后，今日头条、美团、滴滴被称为互联网行业新三巨头，缩写为TMD。2018年，拼多多、趣头条、快手等应用在“下沉市场”的亮眼表现也加速了互联网巨头的对外投资、并购步伐。随着大型互联网企业全面开展业务收购和多方位布局，互联网企业间的竞争边界将日趋模糊。

6.网络空间主流意识形态建设将得到进一步加强

2018年8月召开的全国宣传思想工作会议等重大会议，对意识形态工作做出了顶层设计、长远规划。习近平总书记在主持中共中央政治局第十二次集体学习时指出，我们要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。这对互联网内容建设提出了根本要求，也对网络内容建设做出了指导。

7.信息消费将成为最具活力的消费领域之一

根据《中国互联网产业发展报告（2018）》数据，2018年，我国信息消费市场规模继续扩大，信息消费的规模约5万亿元，同比增长11%，占GDP比重提升至6%。2018年8月，工信部、国家发改委印发《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018~2020年）》，提出到2020年我国信息消费规模达到6万亿元。2019年，我国信息消费将保持快速发展势头，在新型信息产品和信息技术服务上不断提升质量，推动经济转型发展。

8.新零售向深层次数字化发展

随着物联网、大数据、人工智能等技术在零售领域应用的不断深入，新零售数字化将不断推进。当前，一些门店或业务领域的新零售取得了一些成效，但整个行业仍缺少向数字化管理转型等深度变革。新零售强调零售智能化，这就对产品的采购、销售、服务等全链条智能化提出了明确要求，新零售需要打通产品供应、物流和销售等链条，进行商业模式迭代，为用户提供优质服务体验。

9.粉丝经济成为互联网经济的重要商业模式

2019年4月，被称为网红电商第一股的如涵控股赴美上市。互联网造就的粉丝经济力量巨大，尽管变现渠道不断扩展和转换，但是粉丝经济的内核仍保持较高活力。互联网放大了个体价值，微博、抖音等不同平台造就了追星的综合生态，并且这种线上流量能快速实现线下变现。依托精准化运营和良好的用户体验，粉丝经济变现途径将更加多元。

10.网络扶贫持续走向深入

2018年5月，工信部印发《关于推进网络扶贫的实施方案（2018~2020年）》，对推进贫困村通宽带进程、加强贫困地区网络应用等工作作出了明确安排，提出通过农村电商、远程教育、远程医疗等途径提升网络扶贫实效。随着2020年全面建成小康社会的时间节点临近，网络扶贫进程将进一步加快，而以互联网企业为代表的企业主体在网络扶贫中的作用日趋凸显。

03

中国新媒体产业发展五大趋势

蓝皮书指出，中国新媒体产业发展呈现五大趋势。

第一，新媒体产业新巨头崛起。大数据、人工智能等新技术给新媒体产业带来新冲击和新机遇，新媒体产业内部也会进一步分化，技术实力强、团队竞争力强、生态协同好的互联网平台会抢占越来越多的市场份额，长期以来形成的BAT三巨头格局极有可能会被字节跳动、快手等后来者打破，并形成新的新媒体产业格局。

第二，5G、区块链新产业将逐步落地。在5G产业方面，2018年12月，工信部向三大运营商发放了5G频谱资源，随后将陆续制定和颁布物联网、车联网的频率使用规划，可以看出，我国5G发展进入全面深入落实阶段，5G产业化取得初步成果。在新媒体产业领域，5G将帮助新媒体产业公司吸引更多的用户，帮助VR、AR、MR有效落地，通过物联网的落地实现万物互联。在区块链产业方面，区块链在2018年前半年的高速成长之后而在后半年遭遇寒冬，未来随着场景的丰富和落地，区块链产业将取得实质性进展，尤其在区块链金融、政府数据上链、区块链版权、区块链广告等方面会取得快速发展。

第三，新媒体产业上市融资将更为便利。2019年1月30日，科创板系列规则征求意见稿正式发布，3月13日，上交所向各保荐机构发布了《关于组织科创板股票发行上市审核系统集中测试演练的通知》，预计7~8月第一批企业降到科创板上市。科创板将重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，推动互联网、大数据、云计算、人工智能和制造业深度融合。可以看出，未来新媒体产业公司将成为科创板上市企业的重要来源，这为新媒体产业公司带来重大利好。

第四，产业互联网成为突破新方向。新媒体产业公司在消费互联网积累了足够用户、数据和能力之后，亟待把现有能力向产业赋能来帮助传统产业转型升级，以更充分地实现能力最大化。目前，腾讯、阿里巴巴、百度等纷纷向产业互联网转型，产业互联网的拓展能力和程度将在一定程度上决定着新媒体产业公司的新空间。

第五，组织架构调整成为新趋势。新媒体产业公司为了更好地适应外部环境和自身发展战略，组织架构的重构和优化势在必行，此前腾讯、阿里巴巴、字节跳动纷纷调整组织架构。未来新媒体产业公司组织架构调整的方向将是分权、灵活和协同。

04

“视频日志”成短视频市场竞争焦点

2018年，短视频发展依然火爆。据中国互联网络信息中心发布的《第43次中国互联网络发展状况统计报告》数据，截至2018年12月，我国短视频用户规模达6.48亿。内容视频化成为移动互联网一大趋势，互联网巨头公司纷纷布局短视频。2018年11月，百度宣布百度短视频日活跃用户数已突破1.1亿，百度旗下上线不足一年的好看视频用户规模已突破2亿。2019年3月，百度与大数据分析服务提供商神策数据合作，探索基于人工智能的视频推荐。腾讯、阿里巴巴、网易等互联网企业也在持续探索短视频业务。

媒体、政务、企业短视频内容生产如火如荼，专业化短视频内容生产呈规模化趋势。根据《2018抖音大数据报告》数据，截至2018年12月，抖音平台上共有5724个政务号和1334个媒体号。抖音上的媒体号发布超15.2万个短视频，累计获赞超26亿，其中人民日报粉丝量793万，位列媒体号粉丝量第一名，2018年收获超1.7亿次点赞。2018年12月，新华网宣布正式启动视频化战略，将视频业务作为构建内容新生态的战略支点，其中短视频业务是一条核心业务线。短视频平台具有较强的传统文化传播、知识传播、城市形象传播等功能。

“视频日志”（Vlog）被视为短视频下半场争夺的重点，Vlog既具短视频轻快的特性又拥有较为丰富的内容，叙事感强，因此较受用户追捧，出现“Vlog热潮”。2018年9月，微博宣布针对Vlogger的扶持计划。2019年4月，抖音宣布全面开放用户1分钟视频权限，并推出“Vlog十亿流量扶持计划”，针对优秀作品和创作者进行奖励。值得一提的是，媒体Vlogger走在了生产前列，Vlog成为热门报道形式。例如，在2019年全国两会报道中，人民日报官方微博推出了“人民日报新媒体记者两会Vlog”专题，截至2019年5月2日，新浪微博#两会Vlog#话题阅读量达1.5亿，中国日报社、中国青年报社、中国经济周刊、环球网等媒体均推出了两会Vlog，报道效果显著。

但是，蓝皮书同时指出，进入2018年下半年以后，短视频用户增速趋于放缓，增幅趋于平稳，用户大幅增长的红利开始逐步消退。2019年，短视频市场用户增量红利将继续消退，内容营销将进入成熟期，激烈竞争将出现在内容存量市场。

在短视频内容营销市场领域，一、二线城市基本已经处于成熟的存量市场，在三、四线以下城市以及“Z时代”、小镇青年、银发老人中可能还有部分增量市场，但是随着短视频的持续发展，增量市场也将消退，短视频内容市场将从蓝海趋向于红海。

05

比特币泡沫巨大，影响区块链技术落地

蓝皮书指出，构建用户对区块链媒体的信任尚待时日。目前，公众普遍对于区块链技术了解不足，使得区块链技术在新闻业的应用上也存在一定隐患。比特币等数字货币市场存在巨大泡沫，一旦这样的泡沫破灭，用户对于区块链技术产生的怀疑也会对相关的应用造成巨大的打击。区块链上的用户越多、信息量越大，区块链媒体的价值也就越大。所以，如何说服用户都参与使用同一个平台成为所有使用区块链技术的新闻平台所面对的一大问题。许多区块链技术平台为了吸引用户加入，纷纷采用了发行代币、炒作代币的手段。使用这样饮鸩止渴的手段，进一步加剧了区块链技术应用的浮躁，让区块链技术的实际“落地”更加困难。

06

县级融媒体中心建设根本在于“融心”

“县级融媒体中心”是党中央和习近平总书记直接安排部署的新型政务新媒体，是通过渠道下沉和资源整合，以内容融合、渠道融合、平台融合、经营融合、管理融合、业务融合来全面建设现代传播体系，最终“引导群众，服务群众”，并以此加强党的执政领导的一项网络强国战略部署。具体而言，就是实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的信息协同和管理服务，“利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政”。

“县级融媒体中心”非常明确的服务对象定位就是基层人民群众，而不是体制的内网。“宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。”但是当前，在“县级融媒体中心”的基层实践中，“房地产化”的倾向较为突出，重硬件而轻软件，重数据政绩而轻治理实效，重信息发布和渠道“分流”而轻群众民意的“回流”，重领导表扬而轻民意褒奖。这显然是有悖于“县级融媒体中心”的战略意图和建设初衷的。

07

网络舆论场出现新变化中等收入群体走入舆论聚光灯

蓝皮书对2018年1月1日至12月31日共计637件热点事件进行统计分析指出，互联网用户和舆论场结构出现新变化，国际话题和意识形态议题增多，科技科普科幻话题成为热点，经济民生话题身份代入感增强，司法舆情凸显网络“罗宾汉情结”，舆情源头更加多元。

蓝皮书在综合2018年热点事件基础上，划分出68种人群身份标签，以此来分析事件所涉及的群体特征。从网民画像来看，学生、游客、教师等群体多受舆论瞩目。无论是长春长生疫苗事件、拼多多引发的有关“消费分级”的讨论，以及社会热点引发的集体焦虑与反思的并存，都有中等收入群体话题特征。特别是涉及人身安全、财产安全、教育公平、阶层流动等，易形成热点话题、造成群体焦虑的氛围。由于移动互联网和全媒体环境，大众更善于使用网络表达，热衷阐发诉求，且易感于相关群体，形成心理感染和闭环传播。

08

联合早报网居海外华文新媒体综合影响力评价首位

目前，以移动网站、社交媒体账号为主体的海外华文新媒体传播矩阵逐渐成型。

为全面了解当前海外华文新媒体的发展趋势及其影响力，蓝皮书抽取了受众覆盖面比较大的100家重点华文媒体作为研究样本，着重分析其在网站、脸书（Facebook）、推特（Twitter）、微信、微博等新媒体平台的布局情况，通过指数评价体系量化评估综合影响力。

统计数据显示，100家海外华文媒体网站整体表现良好，在综合影响力排名TOP20的海外华文媒体网站中，美国有4家，马来西亚有3家，法国与新加坡各有2家。新加坡的联合早报网、马来西亚的中国报（网）与星洲日报（网）综合影响力居前三。

从区域来看，东南亚地区的海外华文媒体网站影响力独树一帜。东南亚聚集了大批华人华侨，是海外华文媒体传播的重镇，其中，新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国等国家的华文媒体尤为兴盛。在此次海外华文媒体网站影响力排行榜中，前十位中有6家来自东南亚，而在前五位中更是占据4个席位。

另外，除了主打时政新闻信息的网站，综合资讯类网站影响力不断提升，一些海外华文媒体网站积极为当地华人华侨、留学生，以及在当地工作、旅游的人群提供信息分享平台，满足日常的生活需求。网站通常包括求职招聘、房屋出租、二手商品等生活服务栏目。在网站影响力排行榜中，洛杉矶华人资讯网、奋斗在韩国、新西兰天维网、迪拜中华网、加拿大华人网都是这类华文网站的典型代表。值得注意的是，研究还发现有32家海外华文媒体网站影响力综合指数值低于60，凸显网站影响力存在一定的不平衡。

海外华文媒体网站还积极开设中国专题，如柬埔寨《高棉日报》、日本《东方新报》、法国《欧洲时报》等媒体官网设有专题或栏目，重点报道与中国的友好关系、推介中国品牌，以及密切关注中国两会等重大活动，传播主流声音。作为面向华人华侨的重要平台，华文媒体网站还大力传播华人华侨文化交流活动，如荷兰一网的“一团荷气”栏目、《高棉日报》的“华人华侨”栏目、葡新报的“侨乡广东”栏目等，有利于团结海内外中华儿女，激发华人群体共有的民族情感。

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网络“黑公关”成低成本舆情灭火器

2018年，自媒体成为互联网乱象“重灾区”，也成为相关部门监管治理的重点。在《焦点访谈》11月的批评报道中指出了自媒体领域的六大问题，分别是“低俗色情、标题党、谣言、黑公关、刷量、伪原创”。这些问题的存在，严重影响了优质内容生产者的创作，使社会对自媒体的信任不断降低，形成了劣币驱逐良币的效应。自媒体乱象的产生主要来自创作方对利益的追逐，而平台监管的缺位也助推了这一趋势。

我国网络治理尚未真正形成以政府部门的行政监管为主、各主体共同参与的治理机制。实际工作中，部门之间管理权限存在一定交叉，造成了政出多门、决策分散。例如，在网络安全威胁治理方面，相关职能部门包括工业和信息化部、公安部、密码局、保密局等。另一方面，企业和行业组织的作用发挥不足。例如，网络“黑公关”等问题的背后是商业利益的驱使，互联网企业、自媒体等在商业利益的驱使下唯利是图。夹杂着商业竞争、平台责任、正常批评、曲解事实、金钱交易的“黑公关”之所以盛行，在于买单的一方，只要风险规避得力，更像是小成本的博弈，如果舆情燃烧起来，会产生惊人的反应。网络“黑公关”治理仅仅靠政府监管远远不够，主要依赖企业和行业组织，但企业等主体责任还不够明确，企业自律意识淡薄。

10

网络广告发展迅猛，存在问题亟待正视

蓝皮书指出，2018年中国网络广告市场规模接近4000亿元，年增长率超过25%，其中移动端广告市场份额占比达70%。但网络广告市场存在的问题亟待正视。“隐私换广告”蕴藏巨大隐患，“二跳”广告频繁酿成重大舆情事件。

“隐私换广告”是互联网行业发展的潜规则，是互联网公司发展繁荣的“原生动力”。在数据社会，个人隐私（身份信息、基因信息、家庭信息、社交信息、电商信息、活动信息、生活信息、成长信息、网络痕迹、文化特质等）成为网络公司猎取的估价资本与广告要素。在资本市场驱动下，互联网公司牺牲公众隐私，实现企业市场暴利与资本利益诉求。因此，基于隐私的定向广告与色情广告横行，乃至对用户生命财产造成重大隐患与危害的舆情事件频发。其中，滴滴公司“郑州空姐案”“乐清案”等顺风车事故，就是隐私泄露与色情广告诱导的产物。

“二跳”广告是用户点击产品一的广告之后，进入的是广告二的内容，而广告二的产品是违规产品。这是互联网公司为获取点击率、逃避监管的惯用手段。因为打的是广告隐蔽战，获利相当丰厚。由于一线城市监管严格，“二跳”广告大多以用户地域特点（二、三线城市）为标签进行推送。在四川成都、广西南宁等地区，今日头条广告经销商以“二跳”广告，使严管严控的医疗、药品、医疗器械虚假广告代言大行其道。此事被中央电视台《经济半小时》节目曝光，“二跳”广告由此受到舆论关注与广泛批评，头条因审核问题又陷入舆论漩涡。

11

加快网络强国建设的八项对策建议

2018年是新闻业改革40周年，也是中国新闻学诞生百年。2019年是中国全功能接入国际互联网25周年，也是互联网诞生50周年。这一重要时间节点，是对中国新媒体发展进行总结和反思、对未来进行规划与展望的上佳时机。当前，我国正值网络强国、数字中国、智慧社会建设关键期，我国应该把握住新媒体发展历史机遇，提出互联网和新媒体发展的中国方案，彰显中国智慧，为共建网络空间命运共同体助力。因此，蓝皮书提出以下政策建议。

（1）大力发展数字经济，支持并规范产业互联网发展，推动实体经济与数字经济深度融合，着力将我国建设成为世界网络强国。

（2）抢抓新中国成立70周年契机，提升对外传播水平，把握重大事件和重要时间节点进行新媒体创新报道，加强党管数据工作，提升运用新媒体传播党的创新理论的能力和水平。

（3）全面推进“智能+”，深化人工智能、5G等研发应用，注重把握网络社交模式更替规律，推动智能零售、产能共享、新型信息消费等行业热点发展，加强人工智能同保障和改善民生相结合。

（4）着重推动和规范短视频行业发展，特别强调新闻短视频的创新生产和传播，发挥大数据在新闻信息产品生产中的作用，关注社交电商与短视频的结合，以及网络视频新业态、新服务、新模式的出现。

（5）提高数字治理能力，推动互联网治理进一步精准化和精细化，加强网络主流意识形态建设，强调新媒体报道人文价值，防止出现“信息娱乐化”倾向，深化媒体和智库交流，鼓励大力发展国家级新媒体专业智库。

（6）推进媒体融合因地制宜、因时制宜创新发展，加大媒体融合发展力度、广度和深度，加快传统媒体整合转型进程，及时评估县级融媒体中心建设效果，鼓励传统媒体创新移动传播理念、方式和渠道，加大移动传播人才培养力度。

（7）提升数字文化出海对传播中华文化的推动作用，加强网络文化国际交流，培育新型文化业态和文化消费模式，鼓励互联网平台企业全球化发展，推动互联网和新媒体行业人才工作体制机制科学化、规范化，进一步加强网络版权保护力度。

（8）坚持依法治网，重视网络安全，加大依法保护数据力度，进一步完善网络空间综合治理体系，坚持发挥“数字丝绸之路”对共建“一带一路”的引领推动作用，通过新媒体讲好中国故事，推动全球网络空间互信共治合作。

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